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        美國眾議院通過芯片法案,待拜登簽署即正式生效!半導體巨頭呼吁的撤銷“護欄規定”何去何從?

        2022-07-29 05:12:49 來源:EETOP綜合整理

        美東時間728周四,美國芯片法案243票贊成、187票反對在眾議院闖關成功。其中民主黨人全部投贊成票,有24名共和黨人投贊成票。

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        在投票之前,美國總統拜登表示:我請求議員們先把政治放在一邊,讓它獲得通過。這項法案不僅能夠提升美國的競爭力,而且有助于美國繼續領導世界,贏得21世紀的經濟競爭。

        現在,該法案將被送往白宮,由拜登簽署使之成為法律,也就意味著這部經歷多次刪改最終被命名為“芯片與科學法案”的文書將正式生效。

        眾議院議長佩洛西表示,芯片法案是美國家庭和美國經濟的重大勝利。一旦正式出臺,將支持我們國家的半導體芯片生產,重振美國制造業,創造近10萬個高薪工作崗位。

        參議院民主黨多數黨領袖查克·舒默表示:這項立法將創造高薪工作,緩解供應鏈,有助于降低成本,并將保護美國的國家安全利益。

        據此前多方資料披露,該芯片法案涵蓋了一攬子的計劃,除了主要資助美國本土發展芯片制造及研發的527億美元的緊急補充撥款外,還包括一項大約價值240億美元的針對芯片制造商提供稅收抵免的條款。

        此外,該法案中還增加了1000多頁刺激其他技術的創新和發展的資金。其中,包括一項為期5年的1020億美元的投資,授權美國國家科學基金會、美國商務部、美國國家標準和科技研究院增加對關鍵領域科技研發的投資。法案稱,這些關鍵領域包括人工智能、量子信息科學、機器人技術、防災減災、生物技術和網絡安全等。

        行業相關數據顯示,1990年美國生產全球將近40%芯片,而如今這一比例大幅降至12%。要重新確立美國世界領先芯片生產國的地位,除了加大產業投資之外,最為值得注意的,也是整個全球半導體產業都在密切關注的,就是對中國態度鮮明的限制。此前外媒報道,在這份最新的芯片法案中,明確要求獲得美國芯片法案補貼的半導體企業,在未來十年內禁止在中國大陸新建或擴建先進制程的半導體工廠。

        此外,據白宮新聞秘書Karine Jean-Pierre 早前的發言,美國支持建立強力護欄,芯片法案補助的半導體企業將被限制在中國大陸投資。芯片法案補助措施目的在投資美國,而不是投資中國。除了限制到中國投資之外,還包括限制中國生產28nm以下先進芯片等。

        • 法案要求,接受法案提供的聯邦資金和稅收補貼的芯片制造商,禁止包括中國和俄羅斯在內的對美國構成威脅的特定國家投資或擴建先進制程的半導體工廠,以求抑制構成國家安全問題的國家的先進芯片制造。計劃為期十年。

        • 法案還要求獲得芯片法案資助的美國公司禁止在中國生產28nm以下先進制程芯片,這類芯片將用于手機、平板電腦等產品中。

        • 法案授權投資促進美國的技術創新,以強化對中國的競爭力。

        • 法案還授權美國科技政策辦公室(OSTP)向聯邦研究機構發布指南,禁止相關機構人員參與外國人才招聘計劃,明確從事聯邦資助研究項目的研究人員,必須披露參與外國人才招聘項目的情況。這意味著,美國將對中國留學生采取更嚴厲的人才引進措施。

        • 美國將限制華出口先進芯片,以及限制全球供應鏈對中國芯片制造商出口部分芯片制造設備和技術等

        如果芯片法案正式生效,或將使得臺積電、三星、英特爾、環球晶圓等廠商后續在中國大陸的投資受阻。臺積電、英特爾、三星、環球晶圓都已在大陸耕耘多年,也都已經開始或已經宣布了在美國的建廠計劃,并且都在努力爭取美國政府的補助,以緩解在美國建廠制造半導體所面臨的高昂的成本壓力。但是,按照芯片法案要求,赴美設廠的業者如果獲得補貼,未來10年內將不得在擴大在中國大陸進行先進制程的投資,就等于封鎖這些半導體巨頭在大陸擴張的道路。

        對于美國政府而言,其半導體產業的核心訴求或許是要確保能滿足美國防等敏感領域的需求,以及確保在下一代半導體制造等核心技術上不要落后。然而,全球供應鏈的穩定態勢是脆弱而不穩定的,需要各國共同努力才能保證全球芯片產業供應鏈的平穩運行。

        針對這部芯片法案,在中國市場有業務運營的多家半導體公司一直在游說以反對護欄規定。多位知情人士表示,在這其中,英特爾和高通等公司的呼聲最高。這兩家主要的半導體芯片公司要么表示完全反對護欄規定,要么正在爭取削弱其效力。他們希望通過在努力爭取,能夠取消或者放寬芯片法案中,針對受補助企業對中國投資的限制。

        英特爾發言人表示:英特爾和我們行業中的許多公司,已經聯合半導體行業協會一起向政策制定者提供意見,以確保我們盡可能擁有最好的立法,并且不會在無意中削弱受芯片法案補貼的公司的全球競爭力。

        這種游說是否有效?目前暫不可得知。不過,芯片法案一旦正式生效,整個產業勢必又掀起新一場腥風血雨。且不說是否能讓美國如愿重新等上霸權之位,對中國,甚至對全球整個半導體產業而言,都將是大動蕩。正如中國外交部發言人趙立堅在719日表示的:芯片產業高度全球化,各國分工協作,共同推動了芯片技術持續快速進步。全球芯片產業鏈供應鏈的形成和發展,是市場規律和企業選擇共同作用的結果。

        芯片法案的生效,大家面臨的將不僅僅是嚴峻的技術挑戰,更是時間、人力、物力、資源等等全方位的考驗,或將面臨整個產業鏈的重新洗牌。不管承認不承認,未來已來。只是這個未來困難重重,無論是對中國,還是對半導體企業。如果無法改變既定事實,那只能迎難而上,相信斷崖處,定有那一米陽光,可以繼續奔赴似錦前程!加油??!

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